说到保障房建设，人人都很关心，但保障房到底该怎么建？如何分配？谁来掏钱？怎么管理？迄今为止，中央并未制定统一政策，各地只好各显神通，其方法可谓五花八门，精彩纷呈。笔者曾就保障房问题作了些调查，比来比去，觉得“重庆模式”既简单可行，又条理清晰，不为最佳，亦算较佳也。
“重庆模式”好在哪里呢？
一是性质定得好。
保障房究竟是什么房？重庆认为，保障房是政府对民众的一种公共福利。故，从性质看，保障房不是商品房，应该姓公，不应姓私。从操作看，保障房可以出租，但不宜出售。正基于此，重庆将保障房明确称为“公租房”。其具体做法是，由市政府专门设立公租房管理局负责管理运营，并建立严格的审核管理和退出机制。明文规定，允许承租人住满5年后以成本价购买自住，但不得上市交易。自买后如确需转让的，由政府以原价加银行利息回购。这就确保公租房始终在保障性住房系统内循环运作，避免了因利益分配环节引发的腐败。
二是资金筹得好。
保障房建设钱从何来？这是各地政府相当头疼的一大难题。重庆认为，保障房既然姓公，理应由政府按照国有资产模式筹资。总体算来，重庆将建设4000万平方米公租房，约需6万亩土地，不仅土地出让金等政府少收近1000亿元，还需额外投入约1000亿元建设资金。资金来源，主要有两个渠道：一是政府每年将土地批租收益的5%作为资本金投入，加上打捆使用国家政策性投入。二是承建主体进行社会融资，包括银行贷款、企业债券公租房信托及保险基金等。这样做会不会亏本呢？不会的。因为，从长期看，公租房是会升值的不动产，又有房屋租金的现金流，与融资利息、折旧资金基本能够平衡，资金不但不会形成呆坏账，因为保障房是优质资产，还可用来抵押融资。从短期看，政府虽然在土地出让金、财政投入等方面账面确实“吃亏”，需要投入不少，但拥有了一笔保值增值的优良国有资产，算总账是划得来的。