《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》明确，到“十二五”期末，全国保障性住房覆盖面将达20%左右。本期《中证面对面》邀请住建部政策研究中心副主任王珏林，分析当前保障房项目建设过程中哪些问题亟待解决。
本报记者 陈莹莹
大力推动公租房建设
主持人：《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》明确，到“十二五”期末，全国保障性住房覆盖面达20%左右。同时，逐步形成可持续的保障性安居工程投资、建设、运营和管理机制。能否剖析其中的深意?
王珏林：保障房建设引起国务院的重视和社会广泛关注，主要因为其在“十二五”期间建设量大、速度较快、存在一定难度。所以，《意见》要求把“十二五”期间保障房工作落到实处，从各方面提出细化要求。到“十二五”期末，全国保障性住房覆盖面达20%左右，这个比例应该能够达到。
《意见》契合最近几年保障房建设平等和多样化要求，公共租赁房应该作为保障房项目建设的主体，它可以解决更多人群居住需求。
主持人：在当前保障房建设过程中，哪些问题亟待解决?
王珏林：第一，资金问题，也是最关键的问题。一是资金渠道多样化。比如住房公积金余额、银行信贷、地方财政等。二是合作方式多样化。比如一些城市将现有租赁房源收购后使用，采取配地形式或配建模式等。
第二，质量问题。虽然保障房和商品房质量标准一致，但是保障房规模大、利润低，可能会出现一些建筑质量问题。
第三，分配问题。分配要公平、透明，各地要采用统一标准，形成长期监督检查机制，应重视舆论、社会公众监督。保障房整体运营机制，应包含退出机制。
机制完善需多方合力
主持人：对保障房整体建设运营机制如何理解?
王珏林：保障房项目建设需要相关部委、地方政府统筹和协调，尤其是地方政府需重视保障房建设，落实各项投入。未来我国保障房整体建设运营机制将趋于完善。《意见》提到，保障性安居工程建设任务完不成的城市，一律不得兴建和购置政府办公用房。即要求地方政府将保障房纳入重要工作日程，督促做好这项工作。
主持人：保障房会不会冲击商品房价格?
王珏林：商品房市场是一个长期发展方向，保障房是对房地产市场一个重要补充。一方面，国家在土地供应上，保障房和商品房土地供给都会增加。另一方面，享受保障房人群本身就不具备进入市场的能力，所以对商品房市场影响较小。
调控步入“关键期”
主持人：如何看待未来房地产调控政策走向和力度?一线城市“限购令”是否会放松?
王珏林：从上半年看，整个楼市的销售情况还不错，上半年销售量已接近2009年水平。在这种情况下，房地产调控政策目前还不具备放松条件，甚至某些调控措施持续时间会更长。
目前调控进入“关键期”，并已取得一定效果。因此，调控效果能否巩固，取决于调控延续性、稳定性。佛山限购令先放松又叫停，其实也是考虑到现在还不是放宽政策时机。
从北京等地的房地产市场来看，房价基本上得到控制。如果国家今年不加大楼市调控力度，房价的走势将难以想象。所以，全国各地的限制性措施不能是短期的，否则房价可能会快速反弹。
住建部政策研究中心副主任 王珏林 (来源：中国证券报)