郑州将核对保障房家庭 交通要道旁社区配建公租房

　　新华网河南频道10月26日讯 大河网报道: 昨日，郑州市十三届人大常委会第十三次会议举行保障房建设专题询问会。记者从会上获悉，郑州市将成立“居民收入家庭资产信息核对机构”，对保障房住户的家庭财产收入进行核对，如果发现不再符合保障房申请条件，则需要退房。如果存在欺诈行为，还要追究申请者的责任。同时，今后郑州市的保障房体系将以公租房为主，其申请条件将在十二五期间进一步降低。经济适用房项目用地已经暂时停批。

     关于建设

    承担任务之重位居全省第一，去年、今年均超额完成建设任务

    郑州市市委常委、副市长张建慧介绍说，2010年以来，郑州市共开工建设保障房13.68万套，占自1995年住房保障制度实施以来保障性住房建设总量的58.46%；尤其是2011年、2012年省政府下达郑州市的保障性住房建设任务量均占全省的八分之一以上，承担任务之重位居全省第一，2011年、2012年分别完成了55716套、51999套的保障性住房建设任务，分别占省政府下达任务的102.36%和103.14%，均超额完成了年度建设任务。

    张建慧说，郑州市保障房建设走在了全国前列，除了采取措施在土地、资金、项目上予以支持外，还得力于规划。2010年郑州市进行了一次全市住房需求的普查，并根据普查结果编制了《郑州市保障性住房专项用地规划》，保证了保障房建设的均衡性、交通便利性、就业便捷性和可实施性。

关于准入     门槛继续降低，十二五期间，月收入低于2400元就可以申请公租房     保障房的准入门槛越低，意味着保障面就越广。郑州市保障性住房和房地产管理局局长王万鹏在询问会上透露，郑州市在十二五期间将继续降低公租房的门槛。     他说，准入管理应该说是公平分配的重中之重。目前，郑州市主要根据经济条件变化和保障房供需情况来及时调整准入门槛和租赁补贴标准。如廉租房保障的收入标准由低保标准的2倍调整到了低保标准的2.5倍；经济适用住房供应对象由中低收入住房困难家庭调整为低收入住房困难家庭；公租房保障收入标准逐步由城镇居民最低生活保障标准的5倍调整到了6倍，今后公租房的准入条件将继续降低，按照计划，在十二五期间公租房保障收入标准将调整至城镇居民最低生活保障标准的8倍。目前，郑州市城镇居民的最低生活保障标准为每人每月300元，如果调整到8倍之后，郑州市民只要月收入低于2400元，就可以申请公租房。     关于退出     将成立专门机构核对家庭资产信息，靠买经适房赚钱的路走不通了     如何让不符合条件者把吃到嘴里的“肉”吐出来，是保障房制度面临的又一大难题。     今年9月份，郑州市印发了《关于进一步加强保障性住房准入退出管理的通知》，初步建立了保障房的退出机制。目前退出工作开展得如何呢？     王万鹏介绍说，郑州市正在建立郑州市住房保障网站和住房保障信息查询系统，实行保障标准、房源信息、审核结果、分配过程、分配结果、退出情况的全过程公开，房子供给谁了，有名称、有小区、有楼号、有单元号、有门牌号，都可以查询到。同时，对住房保障对象家庭住房和经济状况要实行动态监测，严格核查申请信息和现实状况。以后已购、租保障性住房的家庭，再购买其他住房的，必须办理退出手续。     此外，市住房保障部门还计划将已购经济适用住房尚未取得完全产权的对象在住房保障网站予以公示，接受社会监督举报。凡出现虚报、瞒报家庭资产并已经查实的，其行为将记入住房保障诚信档案，五年之内不得重新申请纳入住房保障。     根据《通知》，民政部门负责牵头保障性住房申请人收入信息核对工作。郑州市民政局局长郎克俊介绍说，居民收入家庭资产信息核对，涉及住房、公安、人社、工商、税务、金融、证劵、公积金等部门，目前此项工作已经起步。中央编办已批准民政部设立低收入家庭认定指导中心，核定了人员编制20名；上海、哈尔滨、长沙等城市也先后建立了相应机构；我省的洛阳市去年也组建了居民收入家庭资产信息核对中心。“下一步我们要抓紧郑州市该项机构建设，积极开发建设居民收入信息核对系统，为保障房退出制度的实施，提供支撑”。     关于体系     突出公租房，确保廉租房，淡化经适房，加快棚改房     经济适用房从诞生之日起，就因为存在巨大的牟利和寻租空间，备受争议。在郑州市，经适房正逐渐淡出人们的视野，公租房已经成为保障房体系的“领衔主演”。     王万鹏介绍说，郑州市保障房建设的基本思路是“突出公租房，确保廉租房，淡化经适房，加快棚改房”，在暂停新的经适房项目选址的基础上，力求通过建设多种户型的公租房解决城市中等偏下收入家庭、新就业职工和来郑务工人员住房难的问题。     关于土地     竞拍时除了比价格，还要比保障房的配建比例     土地是保障房建设的第一道保障，供应是否充足呢？郑州市国土资源局局长刘维德回答说，郑州市在实施土地招拍挂时，除了设立地价合理区间和保障房配建比例之外，当宗地价格达到一定程度后，不再继续竞拍土地价格，转而竞拍保障性住房的配建比例，谁的配建比高，谁就能拍得土地。这种做法，既有效遏制了新地王的产生，同时也解决了保障性住房偏远的问题。     提前谋划明年用地规划。在保证2012年用地的基础上，提前规划2013年的保障性住房用地，实施提前选址，上报用地批次，申请建设计划。目前国土资源部已批回了用于明年保障性住房建设的城市批次土地共69公顷，再加上其他存量土地，明年的用地基本能够得到百分之百的保障。     关于资金     三级财政加政府融资，基本保障建设资金     郑州市财政局副局长刘锐介绍了保障房建设资金的筹措情况，他说，郑州市已经将土地出让金净收益用于保障房建设的比例从10%提高到15%，同时将住房公积金增值收益全部用于保障房建设。此外，积极争取中央及省的转移支付资金，积极争取国开行发放的保障性住房建设贷款。     今年，预计市财政全年共筹集保障性住房建设资金297865万元，预计占全年全市财政收入预算578.1亿元的5.07%。按资金来源渠道划分，其中争取中央补助资金66965万元，省补助资金18411万元，市本级财政安排资金51891万元，政府融资160598万元，保障房建设资金基本可以保障。     郑州市目前逐步探索了九种建设模式，包括：     1.政府提供政策扶持，土地采取有偿出让，将套型结构、建设标准、租金水平、提高配套商业房建设比例等作为前置条件，招标选择开发企业投资建设公租房并持有经营。     2.支持大中型企业利用符合规划的自有土地或由政府提供划拨土地建设公租房并纳入政府统一管理。     3.对原有的厂房或住房项目实施改造，纳入政府统一管理。     4.通过合村并城将除村民自住安置住房外剩余房源按照村民投资入股的形式，交由政府统一管理运营，或由村集体成立公租房运营公司组织经营。     5.对小型企业等用工相对较少的单位，由产业园区、新的城市组团辖区政府筹资建设，市财政给予补贴。     6.商品房和经适房项目中分别配建10%、20%的公租房，每年都能增加6000多套保障房。     7.政府投资建设或给予贴息补助，利用符合“六线”规划的土地，建设公租房解决公交、环卫职工住房难。     8.城中村改造后，由村集体持有经营且只租不售，并纳入政府统一管理。     9.在轨道交通沿线或交通便利、基础设施配套完善的区域，建设以公租房为主的大型复合型社区。     截至目前，郑州市已建设（含在建）公租房6.23万套，租赁筹集公租房2269套，已实现入住近12万人。     关于位置     从今年起，在交通干线旁基础设施配套完善的区域建公租房     很多市民反映一些保障性住房项目基础设施配套不够完善，位置偏远，生活和工作都很不方便。这个问题如何解决呢？     郑州市城乡规划局副局长高峰回答说，首先规划部门会严把规划关，保证项目所涉及的土地、道路、交通、消防、人防、中小学、幼儿园、水、电、气、暖等基础配套设施统一规划、统一建设、同时配套。同时老城区现有工厂、仓储、物流单位的用地，只要符合城市规划，支持上述单位通过对自有土地的用途改变建设保障房项目，这些地块位置普遍较好，配套设施也比较齐全。     对于周边基础设施不够完善的保障房项目选址，规划部门要求在项目选址和控规编制阶段由项目所在地的区政府作出承诺，保证将道路等基础设施列入当年的城建计划，同步实施、同步建设。     另外，从今年开始，将规划的17条轨道交通线、BRT沿线、快速路沿线以及其他交通便利、基础设施配套完善的区域，启动大型复合型社区用地储备工作，拟建设包括公租房和限价商品房、普通商品房的大型复合型社区，来满足郑州市保障房建设的需要，大型保障房社区更利于市政基础设施的完善和配套，也让公租房的用户生活和工作都更加方便。