[导读]国务院总理温家宝25日主持召开国务院常务会议，决定扩大营业税改征增值税试点范围，研究部署进一步实施促进中部地区崛起战略。会议确定7大重点任务促进中部崛起，支持武汉加快金融改革创新。
据新华社电国务院总理温家宝25日主持召开国务院常务会议，讨论通过《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》。
会议指出，包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在内的中部地区，在国家区域发展格局中占有举足轻重的战略地位。要继续大力实施促进中部地区崛起战略，更加注重转型发展和协调、可持续发展，着力激发中部地区内需潜能，进一步拓展发展空间，努力实现中部地区全面崛起。
会议确定了七大重点任务：（一）加强粮食生产基地、能源原材料基地和现代装备制造及高技术产业基地建设。规划建设一批现代农业示范区，推进大型煤炭基地和储备中心建设，因地制宜推广分布式新能源发电，推动形成一批具有核心竞争力的新兴产业集群。（二）统筹发展各种运输方式，全面提升综合交通运输能力，强化综合交通运输枢纽地位。加快长江、淮河干流及重要支流高等级航道和重点内河港口建设，新建和扩建一批支线机场，鼓励发展通用航空。（三）支持重点地区发展。加快构建沿陇海、沿京广、沿京九和沿长江经济带，推动晋中南、皖北、赣南、湘南地区开发开放，培育新的经济增长带。实施中心城市带动战略。（四）扶持欠发达地区加快发展。推进集中连片特困地区扶贫开发攻坚工程，加大对老工业基地调整改造的支持力度，促进资源型城市可持续发展。（五）切实保障和改善民生。推动义务教育均衡发展，加快发展职业教育，实施中西部高等教育振兴计划。（六）加强资源节约和环境保护。（七）大力推进改革创新，全方位扩大开放。支持武汉、郑州、长沙等地区加快金融改革和金融创新。稳步推进省直管县改革试点。加快长江流域开发开放，探索建立沿长江大通关模式，支持具备条件的地方设立海关特殊监管区域。
会议要求加强对中部地区的政策支持。加大中央财政转移支付力度，重点支持粮食主产区提高财政保障能力，支持三峡库区、丹江口库区、神农架林区等重点生态功能区建设。
另据长江日报讯
国务院：7大重点任务促进中部地区崛起 支持武汉加快金融改革创新
运输业、现代服务业迎利好
国务院总理温家宝25日主持召开国务院常务会议，决定扩大营业税改征增值税试点范围，研究部署进一步实施促进中部地区崛起战略，加强和改进最低生活保障工作。据新华社电
■关键词 营改增 湖北试点营业税改征增值税
会议决定，自2012年8月1日起至年底，将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围，由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳10个省（直辖市、计划单列市）。明年继续扩大试点地区，并选择部分行业在全国范围试点。
■关键词 中部崛起战略 7大重点任务促中部崛起
会议讨论通过《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》。会议指出，包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在内的中部地区，在国家区域发展格局中占有举足轻重的战略地位。要继续大力实施促进中部地区崛起战略，更加注重转型发展和协调、可持续发展，着力激发中部地区内需潜能，进一步拓展发展空间，努力实现中部地区全面崛起。
针对中部地区崛起，会议确定了以下重点任务：
1.加强粮食生产基地、能源原材料基地和现代装备制造及高技术产业基地建设。中部地区规划建设一批现代农业示范区，推进大型煤炭基地和储备中心建设，因地制宜推广分布式新能源发电，建设布局合理、安全环保的原材料精深加工基地，推动形成一批具有核心竞争力的新兴产业集群。
2.统筹发展各种运输方式，全面提升中部综合交通运输能力，强化综合交通运输枢纽地位。加快长江、淮河干流及重要支流高等级航道和重点内河港口建设，新建和扩建一批支线机场，鼓励发展通用航空。
3.支持重点地区发展。加快构建沿陇海、沿京广、沿京九和沿长江经济带，推动晋中南、皖北、赣南、湘南地区开发开放，培育新的经济增长带。实施中心城市带动战略。全面加强县城和中心镇基础设施和公共服务设施建设，强化对农村的生产生活服务功能。
4.扶持欠发达地区加快发展。推进集中连片特困地区扶贫开发攻坚工程，加大对老工业基地调整改造的支持力度，促进资源型城市可持续发展。
5.切实保障和改善民生。推动义务教育均衡发展，加快发展职业教育，实施中西部高等教育振兴计划。加快农村三级卫生服务网和城市社区卫生服务体系建设。千方百计扩大就业，健全社会保障体系。
6.加强资源节约和环境保护。加大耕地保护和生态环境建设力度，大力推进节能减排，加强水利和防灾减灾体系建设，促进经济社会与人口资源环境协调发展。
7.大力推进改革创新，全方位扩大开放。支持武汉、郑州、长沙等地区加快金融改革和金融创新。稳步推进省直管县改革试点。加快长江流域开发开放，探索建立沿长江大通关模式，支持具备条件的地方设立海关特殊监管区域。完善科技创新体制，有序承接国内外产业转移，促进产业结构优化升级。
会议要求加强对中部地区的政策支持。加大中央财政转移支付力度，重点支持粮食主产区提高财政保障能力，支持中部地区改善民生和促进基本公共服务均等化，支持三峡库区、丹江口库区、神农架林区等重点生态功能区建设。
会议对进一步加强和改进最低生活保障工作进行了部署。除户籍状况和家庭收入外，增加家庭财产作为认定低保对象的基本条件。
充分激发中部地区优势和潜力
国务院常务会议讨论通过《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》。这是我国为扩大内需，促进区域经济协调发展，保持经济平稳较快发展采取的重大举措。
中部地区在全国区域发展中具有特殊地位。中部地区的山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南等六省以全国10.7%的土地承载了全国28.1%人口，其经济增速已连续4年超过东部。去年，中部六省全部进入“万亿俱乐部”，GDP总量突破10万亿元大关，占全国20.1%。
尽管如此，制约中部地区发展的深层次问题仍未得到根本解决，中部地区主要经济指标人均水平较低、“三农”问题突出、经济结构不合理等矛盾依然存在。
为此，中央政府及时制定出台有针对性的政策措施，不但可以促进中部地区跨越发展和加速崛起，还有利于充分激发中部地区人口、市场、资源、区位方面的优势和潜力，服务于扩内需，稳增长，惠民生，调结构的大局。
针对六省现状和发展需求，国务院常务会议还提出了支持重点地区发展，扶持欠发达地区加快发展，切实保障和改善民生，加强资源节约和环境保护，大力推进改革创新，全方位扩大开放等任务，并对支持武汉、郑州、长沙等地区加快金融改革和金融创新等问题作了进一步部署。
总之，《若干意见》的出台不仅有利于加强粮食增产，保障粮食安全，还有利于中部地区加快工业化、城镇化进程，促进经济社会的协调和可持续发展，不断改善民生。
湖北相关企业将得实惠
“营改增”即指营业税改增值税，从今年1月1日起，在上海地区的交通运输业和部分现代服务业中开始施行。
此前，交通运输业的营业税率普遍为3%， “营改增”后适用11%的增值税率；现代服务业的营业税率为5%左右，改后适用6%的增值税率。“营改增”被认为能解决重复征税、降低企业税负。据上海一季度运行情况来看，减税规模达到20亿元。
“我估计，湖北的减税规模不会大过上海”，湖北省统计局副局长、财税专家叶青预计：“只要政策长期执行，有利于武汉运输业和现代服务业的发展。”
由于营业税是地方税务局的主要税源之一，“营改增”后会不会影响地方财政收入？叶青认为：“国家很可能会把由营业税转化而来的增值税，留存地方，对地方财力影响不大。”
落实减税还需完善配套
在上海实行 “营改增”大半年的过程中，也出现部分企业税负不减反增的情况。
据上海一季度 “营改增”情况显示，一些交通运输业企业难以从部分加油站、修理店取得增值税发票，导致不能充分抵扣，同时由于路桥费未纳入试点范围，无法取得专用发票；还有一些服务业企业的人工、交通、房租、物业管理、邮电通信等不能抵扣的项目占比较高，税负反而出现增加。
武汉物流协会秘书长韩洪保分析，武汉有约1000至2000家物流企业，但规模较大的只有200至300家。大多数中小物流企业，更新运输工具频率很低，较难获得抵扣发票，而“营改增”后，税率从3%调至11%，税负短期内可能增加。